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以四个绿色 推动长江航运高质量发展
发布时间:2019-05-13 09:08

唐冠军:以“四个绿色”为抓手推动长江航运高质量发展

 


   日前,交通运输部长江航务管理局党委书记、局长唐冠军做客新华网,就长航局如何落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神,推动长江航运高质量绿色发展接受了新华网的访谈。以下为访谈主要内容:

 

  新华网:长航局作为长江航运的主管部门,在推动长江航运绿色发展方面做了哪些谋划?

 

  唐冠军:长江经济带发展战略,是党中央国务院从中国经济发展全局出发作出的一项重大战略决策,根据“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,长航局主要从四个方面入手。

 

 

  首先,提高政治站位,增强思想自觉和行动自觉;其次,根据新时期长江航运面临的新形势,我们提出了新时期“一条主线、四个长江”的发展战略,将其中“和谐长江”的内涵定义为“生态、绿色、美丽、共生”,形成了长江航运践行生态优先、绿色发展的基本理念;第三,我们先后制定印发了一系列工作方案,为全面推进长江航运高质量发展制定了详细的“任务单”“时间表”和“路线图”;第四,我们按照有关工作部署,通过绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“四大抓手”,切实推进长江航运绿色发展,既有清晰的顶层设计,也有切实可行的具体举措,并取得了诸多实质性进展。

 

  新华网:请您详细介绍一下长航局在“四个绿色”上采取了哪些措施,取得了什么进展?

 

  唐冠军:我们坚持新发展理念,以绿色发展为导向推进长江航运高质量发展,首先就是以绿色航道建设为抓手,在高度重视航道的自然生态属性、生态承载能力和区段标准统一的前提下,将生态环保理念贯穿于航道规划、设计、施工、养护全过程。

 

  一是开展了航道规划的环评工作,通过详细的生态调查和科学的论证评估,提出全面生态工程、生态措施、生态补偿方案,变被动生态补偿为主动生态保护和修复。

 

  二是积极推进生态航道的建设,深化生态航道设计,推广应用新材料、新技术、新结构、新工艺,实施生态护岸、生态护滩、人工鱼巢等修复措施,强化施工现场的环境监测,建设生态涵养区。

 

  比如已经建成的荆江航道整治一期工程共修复陆生、水生环境218万平方米,该河段分布的3个国家级保护区内的一级保护动物江豚、麋鹿等数量都有上升,“四大家鱼”产卵场稳定。该工程被评为“全国内河航道生态环保示范工程”。

 

  此外,我们按照“取之于长江,用之于长江”的理念,在航道整治建设中积极推广疏浚弃土生态化综合利用,在荆州、鄂州、九江等多地开展试点,与地方政府合作,将疏浚产生的弃土转运到岸上,用于当地滨江绿化景观带、市政公益项目和荆江大堤维护等建设,取得了显著的综合效益。

 

  三是利用信息化手段提升航道通过能力。充分利用长江干线数字航道建设成果,积极推广应用长江电子航道图,通过信息化手段,提高航道养护效率,挖掘现有航道潜能,多次提高航道最小维护水深,提升航道通过能力。

 

  四是积极开展生态航道科技攻关。联合国内知名院校和科研院所开展了“长江黄金水道整治技术”课题研究,已列入国家重大科技专项,相关成果将更好地指导长江生态航道建设与发展。

 

  新华网:在港口建设方面,长航局做了哪些探索?

 

  唐冠军:港口建设方面,以绿色港口建设为抓手,积极推进长江港口的绿色发展。

 

  一是推进长江港口岸线的集约化利用,依法依规严格审查,合理安排岸线利用建设项目。开展《长江干线港口岸线使用评估研究》,建立了使用评估指标体系。

 

  二是推进港口岸电的建设。会同国家能源局、国家电网公司等部门,实施三峡坝区岸电实验区的研究建设,形成了一整套先进适用的岸电技术与标准。在此基础上,长江沿线按照“先易后难、先客后货、分类分级”的原则,启动岸电全覆盖,计划今年实现三峡核心坝区岸电全覆盖,2020年底实现长江沿线岸电全覆盖。

 

  此外,长江三峡通航综合服务区已于4月16日投入使用,这是长江流域首个一体化综合服务区,有效破解了三峡坝区水域待闸船舶集中靠泊安全隐患和污染困扰大等难题,也为下一步长江干线全面开展水上绿色综合服务区建设提供了样板。

 

  三是配合沿江地方政府开展非法码头、非法采砂等专项治理,共拆除改造非法码头1361个。去年,长航公安部门就破获涉砂案件1163起,抓获犯罪嫌疑人465人,扣押涉案的江砂13万多吨,涉案金额近一个亿,有力的震慑和遏制了涉砂违法犯罪行为。

 

  新华网:在绿色船舶方面,长航局做了哪些工作?

 

  唐冠军:我们以绿色船舶建设为抓手,大力推动长江船舶绿色发展。

 

  首先,积极推进船型标准化工作,目前,建造并投入营运近200艘大长宽比三峡船型,这种船型较以往的闸室利用率提高30%以上,一次过闸船舶吨位提高60%以上,已成为三峡过坝主力船型。

 

  同时,我们大力改造或淘汰排放高、能耗大、效率低的落后老旧船舶,推进长江船舶升级换代。目前,长江水系累计拆解、改造老旧运输船舶5万多艘,接近长江水系内河运输船舶总数的一半。长江干线货船吨位增长了近2倍,而长江干线船舶的单位能耗则下降了20%。2018年,长江干线货运船舶平均吨位达1780载重吨,居世界先进水平。

 

  其次,大力发展LNG等清洁能源动力船舶。目前,长江上已有200余艘LNG动力船投入运营。为进一步创造LNG动力船舶发展的优良环境,我们开展了长江LNG水上加注站建设管理相关研究,编制了LNG动力船舶安全操作指南及培训教材。预计到2021年,仅江苏省将有超过2000艘船舶用上LNG。

 

  同时,按照部推进LNG在长江航运应用的有关要求,我们开展了LNG动力船通过三峡船闸安全性评估,制定了过闸工作方案。今年6月1日起,LNG动力船通过三峡船闸将进行试运行。

 

  此外,我们还积极开展电池动力公务船舶示范应用,三峡坝区已率先投入使用了一艘全电力推动的公务船。

 

  新华网:在推动绿色运输组织方式方面,长航局做了哪些工作?

 

  唐冠军:一是推进铁水、公水等多式联运发展。据有关机构研究,铁水联运的比重每提高一个百分点,地区交通运输组织的效率可提高10%以上。我们提出要加快推进长江铁水联运的时候,长江铁水联运的比重不到2%。通过这几年的努力,我们增速每年在10%以上,现在的比例大概是7%左右,进步很明显。

 

  二是大力提升运输组织效率,我们优先发展干散货集装箱、江海直达运输,鼓励沿江内贸适箱货物集装箱化,促进干支直达,江海联运和水水中转。2018年4月,满载2万吨铁矿砂的国内首艘江海直达干散货船“江海直达1号”在马鞍山完成首航,湖北两艘装载1140个集装箱江海联运“汉海1号”“汉海2号”相继投入运营。这类船型还入选了2018年全球明星船舶榜单。

 

  另外,我们通过优化三峡枢纽的通航调度、提高船闸快速检修的能力、推广三峡船型、协调优化水库调度方式等措施,提高了船舶的过闸效率。

 

  新华网:长航局在开展船舶污染防治工作方面,采取了哪些措施?

 

  唐冠军:在强化长江干线船舶污染防控方面,主要念好“加减乘除”四字经。第一,在船舶污染总量、风险防控上做减法。禁止长江上所有的单壳危化品船,以及600总吨以上的单壳油船进入长江干线,研究强化600总吨以下的单壳油船航行管理的措施;加大生活污水船舶的改造力度;严厉打击危险化学品运输违法违规行为和非法洗舱作业;严格落实《船舶水污染排放控制标准》,强化到港船舶污染物去向的监督检查,推动沿江地方政府加快船舶污染物接收设施的建设,引导辖区船舶污染物接收队伍建设,逐步实现“船上储存交岸处置”为主的零排放模式。

 

  去年10月1日起,上海市在内河水域阶段性开展船舶污染物(生活垃极、生活污水、油污水)免费接收服务工作。长江干线沿江省市已经普遍建立了船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度及联合监管制度。

 

  第二,在监管和应急处置能力上做加法,充分利用VTS、GPS等现代化手段,实现船舶流动污染源控制和危化品运输的动态监管。组织编制了《长江区域溢油应急计划》等,协助湖北、重庆、安徽等省市编制地方应急预案。强化国家船舶溢油应急设备库建设,建成14个溢油应急设备库(点),初步形成了南京以下部分重点水域500吨、其他重点水域200吨、一般水域50吨的溢油处置能力。加强防污染专项演练,创新危化品船舶监管模式,推进危险品船舶诚信管理,与辖区83%的货主单位签订《安全合作备忘录》等。

 

  第三,在防污体系制度建设上做乘法,制定《长江船舶污染物接受处理监督管理办法》等一批规章制度。

 

  第四,在绿色倒逼、排放惩罚上做除法,严把船载危险货物进入港口的审批关,严控船舶高污染高风险作业活动,强化污染物排放监管,推进船舶生活污水、油污水、废气等达标排放。

 

  新华网:长江干流流经七省二市,在合力推进长江航运绿色发展上,长航局做了哪些工作?

 

  唐冠军:共抓大保护,关键在“共”字。首先,我们与沿江省市交通运输主管部门、长江水利委员会、中国船级社等单位分别签署了“保护长江生态、发展绿色航运共同行动方案”。其次,长江水系各省市相继印发了加强船舶污染防治、港口和船舶污染物接收处置等文件。第三,在长航局的积极推动下,今年450多家长江港航企业联合签署了“保护长江生态环境”倡议书,唱响保护长江生态、推进高质量发展的绿色交响曲。

 

  这些年,在党和国家的高度重视下,在全行业的共同努力下,长江航运在国家战略中的主通道作用、在沿江综合立体交通走廊建设中的主骨架作用、在沿江产业布局中的主支撑作用、在多式联运的主枢纽作用、在生态文明建设中的主基调作用方面,得到进一步发挥,为国家经济发展发挥了重要的作用。作为长江航运人,我们既感到自豪也感到责任重大。我们将努力推动长江航运绿色发展、可持续发展、高质量发展,为国家做出新的、更大的贡献。

 

  我想只要我们全社会共同行动,从我做起,从现在做起,把“共抓大保护”落细落小落实,我们的母亲河一定能够保持清洁、美丽、绿色,永远造福我们中华民族!


 

                                                                                                                                                    文来源:新华网   

 
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